李彥伶

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政黨輪替，司法院正副院長應否請辭，甚至形成憲政慣例？儘管各方見解不一，但憲法增修條文第5條第2項明定，「並為院長、副院長之大法官，不受任期之保障」，似已給賴浩敏、蘇永欽的去留應有的答案，惟兩人雙雙請辭，且罕見地對外公布理由藉以明志，也算是互動後各自找到的台階。

理念不同 總統未慰留



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事實上，蔡英文總統批准賴浩敏與蘇永欽辭呈，已認定司法行政首長應配合政黨輪替同進退，尤其馬系色彩濃厚的蘇永欽所力推「觀審制」，顯與蔡「參審制」、「陪審制」理念不同，導致賴、蘇提出辭職後，未見慰留。

2008年，馬英九總統就任時，政黨再次輪替，當時司法院長賴英照即認為有必要性，因此向馬請辭但獲留任，重點是請辭、留任的程序；不過，後來爆發高院3名法官集體貪汙案，賴英照負起責任下台。2010年10月13日，賴浩敏獲總統提名，經立法院同意後接任院長。

依據憲法增修條文的精神，司法院正副院長兼任的大法官雖有8年任期，不分屆次，個別計算；但院長、副院長不受任期的保障，亦即可更換。前司法院長翁岳生是跨越台灣首次政黨輪替，直到大法官任期屆滿才離職，因此有一派看法認為，司法院正副院長只須「形式上」請辭，否則可待到大法官任期屆滿後再走。

雖有任期 但不受保障

但這樣解釋激怒許多法官，高院法官林孟皇及最高法院法官黃瑞華等人批評，包括司法院正副院長、祕書長及最高法院、最高行政法院、公務員懲戒委員會的首長，相關法令並沒有規定任期，但他們是總統任命的特任官，參與司法政策的形成，應隨政黨輪替。

此外，蔡英文就職演說明確地指出司法改革的必要性及急迫性，她所主張的人民參與審判制度，與蘇永欽主張觀審制有極大差異。加上蘇與馬英九關係匪淺，民進黨全面執政後，蘇的角色與定位更加尷尬，親綠的法界人士批判他應知所進退，這也難怪蘇的臨別聲明意有所指，自稱是為了給蔡總統有更大的彈性用人空間，表明去職。

至於賴浩敏，據傳在馬英九總統否決他推薦的林錦芳任最高法院院長時，就曾請辭院長，但獲慰留；此次蘇先提辭呈，而賴在獲悉蔡屬意謝文定和林錦芳接班後，也跟進提出書面辭呈。

據了解，有「大炮」個性的蘇永欽，原本準備了數頁的聲明稿，條列他從2010年10月13日就任後，推動的司法改革制度，內容包括他力推的「觀審制」，繼續做政策辯護，但後來在幕僚勸說下，才沒有將聲明稿公開。

幾經溝通，賴、蘇兩人終於並肩謝幕，也宣告「謝林配」掌司法院的時代登場了。

(中國時報)

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